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【砂防課の取り組み】住民主役の土砂災害警戒避難体制構築

 土砂災害による犠牲者を無くすためには、施設整備などのハード対策と併せて警戒避難体制の整備などを行うソフト対策が重要です。群馬県ではこうした取り組みの一環として、他県に先駆けて、群馬大学と協働で『住民主体の土砂災害警戒避難体制構築の取り組み』を実施してきました。この取り組みは、住民懇談会を開催し、その地域独自の自主避難ルールを作成し、作成した自主避難ルールに基づき避難訓練を行うものです。

住民懇談会の流れ

 住民懇談会では、参加者が地図を囲み、地域内で過去に災害が発生した場所や大雨が降った際に見られる災害の前兆現象などを地図に書き出していき、地域内における危険箇所を全て洗い出します。その後、危険箇所を踏まえて避難場所や避難ルートを検討し、地域独自の防災マップを作成していきます。
 また、この取り組みでは地域の方が行政の指示を待たずに自らの判断により避難を開始する「自主避難ルール」も作成いたします。

住民懇談会の様子写真
住民懇談会の様子
防災マップ・自主避難ルール画像
作成した防災マップ・自主避難ルール
防災マップ・自主避難ルール画像
作成した防災マップ・自主避難ルール

「住民主体の土砂災害警戒避難体制構築の取り組み」 実施地区一覧

 平成16年度にみなかみ町の粟沢地区で初めてこの取り組みを行い、土砂災害警戒区域を有する県内の27市町村においてモデル地区を選定し、実施しています。平成27年度までに、県内の27市町村のモデル地区全てで実施しました。

実施地区一覧
市町村数 市町村名 地区名 実施年度
1  みなかみ町  粟沢地区  平成16年度 
2  桐生市  梅田町皆沢地区  平成17年度 
3  富岡市  下黒岩地区  平成19年度 
4  嬬恋村  三原地区  平成19年度 
5  中之条町  五反田地区  平成19年度 
6  神流町(※注1)  魚尾・持倉・船子二区   平成19・20年度 
7  みどり市  東町花輪・荻原地区  平成20年度 
8  藤岡市  美原地区  平成21・22年度 
重複  みなかみ町  湯宿地区  平成21・22年度 
9  上野村(※注1)  いこいの里  平成21・22年度 
10  下仁田町  川井区  平成22年度 
重複  中之条町  沢田第六区  平成22年度 
重複  桐生市(※注1)  菱町2,3,4丁目  平成22・23年度 
11  南牧村  大塩沢地区  平成23・24年度 
12  太田市  長手地区  平成23・24年度 
重複  桐生市(※注1)  菱町1,5丁目、桐陽台   平成24年度 
13  安中市  横川地区  平成24・25年度 
14  渋川市  豊秋地区  平成24・25年度 
15  沼田市  下川田地区  平成24・25年度 
16  前橋市  田口町地区  平成25・26年度 
17  高崎市  石原町西部第一町内会  平成25・26年度 
18  吉岡町  上野原南部地区  平成25・26年度 
19  東吾妻町  五町田地区  平成26・27年度 
20  草津町  泉水地区  平成26・27年度 
21  長野原町  羽根尾地区  平成26・27年度 
22  甘楽町  秋畑地区  平成26・27年度 
23  昭和村  川額地区  平成26・27年度 
24  川場村  天神区  平成27年度
25  榛東村  2区・12区  平成27年度
26  高山村  8区(西地区)  平成27年度
27  片品村  菅沼地区  平成27年度

(※注1)直轄砂防事務所により実施

「住民主体の土砂災害警戒避難体制構築運営の手引き」の作成

各モデル地区で行ってきた取り組みを、各市町村が他地区へ波及してもらうための支援として、市町村防災担当職員向けに「住民主体の土砂災害警戒避難体制構築運営の手引き」を平成28年3月に作成し各市町村に配布しました。

この「手引き」には、市町村職員が独自にこの取り組みを行えるよう、モデル地区で行った住民懇談会・避難訓練を運営するためのノウハウや懇談会で使用する各種データのひな形を収録しています。

運営の手引き冊子版イメージ画像
「運営の手引き」冊子版イメージ
運営の手引きダイジェスト版DVDイメージ画像
「運営の手引き」ダイジェスト版DVDイメージ
住民懇談会説明用映像DVDイメージ画像
「住民懇談会説明用映像DVD」イメージ 

このページについてのお問い合わせ

県土整備部砂防課
〒371-8570 前橋市大手町1-1-1
電話 027-226-3633
FAX 027-243-1680
E-mail sabouka@pref.gunma.lg.jp
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